“十三五”时期，是如皋市图书馆转型发展的关键时期，也是如皋市图书馆实现新跨越的战略机遇期。科学制定并实施好如皋市图书馆“十三五”规划，对于提升我市图书馆事业发展水平，保障我市公众的基本公共文化权益，推进我市公共文化事业发展，具有十分重要的意义。秉承“传播文化，普及知识”图书馆使命以及“以人为本，兼容并蓄”图书馆的愿景，根据《南京图书馆事业发展“十三五”规划》要求，特编制《如皋市图书馆“十三五”发展规划》。

一、指导思想和基本思路

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持以习近平总书记系列讲话精神统领图书馆建设的发展全局。以“主动、热情、耐心、周到”的八字服务方针，着力提高图书馆工作的服务质量，着力加强数字图书馆建设，着力提升图书馆人的业务素养，增强自主创新能力、担当意识，按照公共图书馆服务“公益性、基本性、均等性、便利性”的基本要求，进一步提高公共文化服务水平和能力，努力推进图书馆工作实现新跨越，充分发挥公共图书馆在构建现代公共文化服务体系中的重要作用。

二、总体目标

“十三五”期间，我馆以服务读者为宗旨，以深化图书馆服务项目的供给侧改革、创新服务为目标，以推广读者阅读以及文献信息资源建设、利用为重点，以数字化图书馆建设为方向，优化馆员队伍结构，打破过去岗位分类制，努力培养一批能干事、干成事的优秀图书馆队伍。向发展走在前沿的省市级图书馆看齐，借用新技术，在智能化图书馆建设上下功夫，力争到2020年，将我市图书馆建成接轨南京图书馆智能化的公共图书馆服务体系 

三、如皋市图书馆“十二五”时期主要工作回顾：

（一）“十二五”时期取得的主要成绩：

“十二五”时期，如皋市图书馆以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记重要讲话精神，按照如皋市委市政府、如皋市文广新局的部署，以新馆建设为契机，创新服务内容和方式，图书馆事业实现了跨越发展。

1.图书馆新馆建成并对外开放

2012年图书馆新馆建成并对外开放，总建筑面积约为11019m²，建筑物三层全框架结构，一层是读者阅读的主要场所，设有期刊借阅室、视障阅览室、少儿借阅室、亲子活动室、少儿电子阅览、视听、动漫室等。二层设有图书借阅室、全国文化信息资源共享工程如皋支中心、采编室、新市民读者俱乐部、电子阅览室等。三层以行政办公功能为主，设有古籍室、参考咨询室、地方文献室、职工之家等。按照开放型、综合性、多功能的现代化标准建设的如皋新图书馆，以开架为主要服务方式，实现藏、借、阅、咨询、管理一体化，为全市市民提供外借、阅览、参考咨询、信息检索、文献复制及文献传递等项服务，方便、快捷、准确的为读者提供了服务。

2.建成24小时自助借还系统

为方便读者随时借还图书，如皋市图书馆建成24小时自助借还系统，读者可以用身份证自助办理借阅证，通过触摸屏交互式的示范和清晰的语音提示来引导读者完成借还书功能。内有480册图书供读者选择，图书分类广，及时更换，24小时借书机的全面启动，方便图书馆闭馆后读者借还书，大大提高了我馆的服务水平和工作效率。

3.加强图书馆数字化建设，搭建全民阅读新平台

如皋市图书馆注重纸质阅读和数字阅读并举，“十二五”期间，馆藏数字资源总量达到5.4TB，拥有“如派盆景”、“如皋木偶”、“如皋董糖”等8个地方文献数据库，“点点书库”、“点点博创”、“点点秀”、电子连环画4000册等少儿数据资源，以及博看电子期刊3000种、方正电子图书2万册、万方视频500G等成人电子数据资源。为了实现图书馆向全面建成数字化图书馆的转型，2015年起，我馆充分利用图书馆门户网站为读者提供全面数字化服务的平台，丰富馆藏数据资源，推进公共图书数字资源、阅读信息服务资源、公共阅读服务平台等共享网络建设。

4.实现自动化管理

为管理好图书，提升工作效能，如皋市图书馆全面实现了自动化管理；从电子阅览室的开设，到图书书目数据库、地方文献数据库、古籍数据库的编制，到局域网、如皋市图书馆网站、全国文化共享工程支中心的建成，一步步努力加大自动化管理的步伐。在推动图书馆向全面建成数字化图书馆转型的关键时期，以全新的图书馆门户网站做为为读者提供全面数字化服务的平台，馆藏中文文献书目数字化达100%，及时更新馆内动态，开展网上参考咨询、书目检索、预约续借、远程访问等网上服务，与南通市数字图书馆分享数字资源，将丰富的电子图书、电子期刊以及视频资源向广大读者免费开放。同时，进一步优化网站信息功能，增加文化信息资源共享工程、联合参考咨询、馆际互借系统以及政府信息公开、党员远程教育、各镇文化站点链接，并与省馆实现VPN连接，能够访问国家数字图书馆资源，已安装并运行省统一配发的公共电子阅览室管理软件，逐级从全国、本省、本市范围内构造信息资源共享网络。

5.建成总分馆服务体系

2010年在我馆雪岸镇大学生村官“星火”创业园设立全市首个图书流动借阅点，首期送书600余册。此后，成立了磨头机场、南通荣威塑胶工业有限公司、先锋科技、市公安局、雪岸镇雪东社区等图书馆分馆，采用南图开发的“力博”管理系统软件，依托网络基础设施，搭建了总分馆资源共享的平台，实现了网上联合编目、通借通还、网上参考咨询以及数字资源共享。至2013年底，我馆实现了对全市14个镇的分馆建设统一标识、统一管理、统一平台，镇级分馆建设达到100%。通过村级农家书屋，将全市332个村纳入服务网络，安装图书管理软件，并对村级图书管理员进行定期业务辅导，实现业务统一管理和一体化服务。

6.开展系列活动，掀起全民阅读热潮

为推动“全民阅读”活动更上一台阶，更进一步激发全市人民读书热情，“十二五”期间，我馆大力发挥在“全民阅读”活动中的主阵地作用，常年开展的“你点书、我买单”活动，形成品牌的活动有如皋市“4.23”全民阅读活动、少儿经典诵读大赛、如皋女作家文学作品朗诵会、“亲子同读 修身立德”国学经典沙龙、东皋故事会”、“书香如皋·摄影沙龙”系列活动、各类主题征文活动、如皋市全民阅读知识竞赛等活动，发动机关、教育、乡镇、企业等各行各业投入到读书学习的氛围中来，掀起了我市全民阅读活动新高潮。

7.开展个性化服务，打造“图书服务零距离”服务品牌

近年来市图书馆大力构建服务网络，拓展服务领域、延伸服务触角，努力建设文化服务新空间。将基层服务常态化，每年走进基层近50次，服务人次近10万人。设立消防大队、武警中队、老人院、市公安局、软件园先锋科技、双钱轮胎、荣威公司等25个馆外服务点（含流动与自助图书馆）年书刊借阅册次在8千册次以上。将服务触角延伸到企业、机关、学校、村（居），2013年3月份开始图书馆服务队在我市五个社区进行“流动图书馆”图书公益服务。“两会”期间，图书馆连续五年走进“两会”现场，现场为人大代表、政协委员们免费办证、借阅图书，并提供电子读报器，及时为代表们提供最新的、最全面的新闻信息。开展了“爱心图书村小漂流”活动，受到省市级领导高度赞扬。关爱残疾人，在市特殊教育学校（聋哑学校）设立图书借阅服务点。关注孤寡老人，组织志愿队在节假日慰问老人，并主动给老人们读报，并了解他们需要的书籍。为特殊群体提供零距离图书服务。 

8.进一步加强古籍保护工作

一是积极申报珍贵古籍名录。健全古籍保护规章制度、加强古籍修复工作、培养古籍专门人才，及时向省、国家古籍中心报送珍贵古籍名录，其中《元史地名考》、《淮海易谈》等6部古籍成功申报国家级珍贵名录，《重修政和经史证类备用本草三十卷》、《媚幽阁文娱二集十卷》等13部古籍成功申报省级珍贵古籍名录。二是组织开展全国古籍普查登记工作。根据中共文化部、省文化厅的要求，我们对馆内古籍进行了普查登记。古籍普查登记遵循简明扼要、客观著录原则，按照《全国古籍普查登记手册》要求，登记每部古籍的索书号、题名卷数、著者等基本项目。“十二五”期间，我们已大体完成全国古籍普查登记工作，整理出相对完好的古籍普查数据共2千多条目，2万7千余册，馆内古籍文献查询一目了然。2014年，成功入选为“江苏省古籍收藏单位”。

9.打造专业化的人才队伍

一是按照“机构扁平化、人员网格化、工作项目化、项目责任化”的改革要求，做到定岗定人，合理分配，根据馆内实际和各人特长，对馆内人员划分到15个岗位中（网格），同时制定了各部门考核方案以及考核实施办法，将目标考核细则量化到岗位，实行“台账”登记制度。将出勤情况、工作表现、工作实绩及继续教育情况与年终考核、评先评优、职称评定挂钩。二是采取业务培训方式提高工作人员的业务素质，一方面以“图书馆岗位培训教材”为主要内容，由馆内业务骨干或外请专家定期开设业务讲座，组织业务竞赛。另一方面凡是上级举办各类培训班都派员参加。全馆人员中，大专以上学历占职工总人数82%以上，中专、高中以上人数占总人数的100%；初级职称以上职称的人数占总人数的70%，其中中级职称4人；领导班子成员均为大专以上学历。三是倡导工作人员积极思考图书馆现代化管理建设，针对如何开展图书馆服务方面工作研究。

（二）“十二五”时期存在的主要问题：

“十二五”规划实施取得了很高的成效，同时我们也清醒地看到，社会发展和信息技术的进步给图书馆事业的发展带来巨大挑战。

1.图书馆服务水平和质量需要提升。建设符合现代需求的图书馆要从技术上跟上时代，要从读者需求上不断实现创新。在运用新技术，建成智慧化图书馆上还有很大差距；在改善服务态度、拓展服务领域、丰富服务内涵、创新服务方式、提升服务层次等方面仍然在很大的发展空间。

2.图书馆在数字资源建设和使用上任务艰巨。在图书馆发展转型期，我们致力于数字化建设，也取得了很好的成效，但也存在许多不足，如数字资源少、质量不高、利用率低等问题，在很大程度上还不能满足读者的需求。

3.公共财政投入不足。公共图书馆是我国公共文化服务体系的重要组成部分，其功能的实现和进一步发展很大程度上取决于公共财政投入的力度。我馆目前的购书经费、信息化建设经费、日常运行经费、人员经费等各项经费仍然十分紧张，经费短缺制约着我馆的进一步发展。

四、如皋市图书馆“十三五”时期主要目标：

1.以引领社会教育教化、开展知识管理和智慧服务、发挥第三空间作用为使命，在“十三五”期间，借用先进技术，在“现代”上下功夫，在“体系”上做文章，进一步明确定位，确保到2020年，建成智慧化图书馆服务体系。

2.推动图书馆服务供给侧改革，进一步丰富服务内容和服务手段，拓展服务领域，改善服务态度，以创新读书活动为载体，提高服务水平和读者综合满意度。

3.建设如皋市地方特色的文献收藏体系，尤其是古籍资源，启动建成古籍数字资源。新增数字资源容量10TB，丰富数字资源，满足读者需求。

4.以数字图书馆建设为基础，全力推进图书馆智能化建设，积极应用“互联网+”技术，全面提高图书馆应用新信息化技术的水平和能力。

5.积极推进文化信息资源建设工程、数字图书馆推广工程和公共电子阅览室更新换代工作。

6.全面推进如皋市公共图书馆联盟建设和总分馆建设工作，真正实现统一采购，统一采编，通借通还，联盟图书馆采用一卡通系统记录相关信息，在全市公共图书馆系统形成“以上带下、以强带弱、左右联动”的图书馆阅读推广活动格局。

7.建设一支年龄结构合理、专业门类齐全、团队意识较强，有强烈进取精、神创新能力的人才队伍。

8.其他配合上级完成的工作。

五、主要任务：

1.加强党建工作，为图书馆事业发展提供坚强政治保证。学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。按照全面从严治党的要求，加强领导班子和领导干部政治纪律、组织纪律和廉政纪律建设。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，细化责任内容。强化权力运行的监督制约，深入推进惩治和预防腐败体系建设。为图书馆的发展提供政治保障。

2.利用大数据综合分析，提高文献资源建设的科学性。根据我馆读者借阅信息，利用大数据综合分析读者借阅喜好，制定文献信息收藏规划。在文献采购工作中结合时代前沿，确立精品意识、特色意识和时代意识。有系统地入藏地方文献、参考文献、科普文献，有选择地入藏青少年课外阅读文献，把优化馆藏结构作为图书馆文献信息资源建设的重要目标，大力加强基础学科和人文社会科学的文献信息资源建设，使之成为馆藏文献主体的重要部分。依据购书经费，每年新增图书4.5万册以上，年订购期刊达300多种，报纸200多种，电子文献年入藏数量100种、视听文献年入藏量50件。经过五年的收集、整理、应用文献信息资源建设，形成馆藏丰富、结构合理、品种优良、各种载体互补共存的文献信息资源馆藏体系，满足各位读者需求。

3.丰富数字资源数据库和如皋市特色资源数据库内容，为数字图书馆建设提供资源保障。逐步提高数字资源采购经费占资源购置总经费的比例，通过购买、共享、自建的形式，进一步丰富我馆数字资源内容，加大硬件存储容量。进一步丰富我市特有的资源数据库，启动古籍数字化建设，“十三五”期间，数字资源新增10TB。

4.不断强化数字图书馆建设。未来五年，提高图书馆数字资源建设力度，完善数字资源服务平台，加强移动数字服务能力，着力搭建图书馆创新转型服务平台。一是增加数字资源存储设备及系统引进，扩充数字信息资源存储、运行和管理设备，升级管理软件，满足数字资源的不断增长和应用需求；二是建成我市图书馆客户端APP，不断满足手机阅读的需要；三是丰富数字阅读的内容，在内容和形式上创新阅读品牌；四是利用数字化图书馆，实现阅读推广和服务读者倍增。五是保障网络的安全、稳定，提高系统的安全性、可靠性、稳定性，提升网络服务能力，促进数字图书馆安全有序发展。 

5.加大图书馆“第三空间”建设力度。着力开展图书馆“第三空间”建设，将更多空间建成读者的学习、创业、交流、人文、休闲体验空间，为“创新创业”提供体验中间，将图书馆建设成社会公众免费的“第三空间”。

6.完善联盟共建共享机制，推进联盟共建共享体系建设。推进联盟图书馆数字资源统采统购、文献联合编目、馆际互借、文献传递、通借通还、统一资源检索平台建设等工作，整合全联盟人才、技术、设备、场地等资源，建立全方位的共建共享体系，保障我市联盟内图书馆高效运行。本着优势互补、资源共享的原则，开展联盟内文献联合提供服务，探索联盟内文献联合流通服务模式。真正实现我市联盟书馆一卡通服务。

7.创新服务品牌，提高服务质量。维护现有的服务品牌，探索新的服务品牌。继续开展好各类亲子阅读活动、征文演讲活动、科普知识活动、如皋籍作家讲坛、全民阅读系列活动、节假日系列活动、村小图书漂流活动、“东皋大讲堂”等品牌服务活动，依托新技术、新平台和各类读书组织、阅读推广人，继续创建特色服务品牌。加强阅读推广，每年举办一次大型全民阅读活动，通过开展形式多样的读者活动，推进全民阅读。针对特殊人群，开展个性化服务。不断丰富社会公众的文化生活。每年举办各类读书活动不少于60次。

8.围绕体系建设，积极开展延伸服务。继续加强分馆和服务点建设，提高分馆和服务点建设水平，丰富分馆和服务点资源类型和服务手段，提升服务水平，逐步建立起纸质资源与数字资源相结合、传统借阅与新媒体服务相结合的丰富分馆和服务点服务模式。积极开展图书馆服务进机关、进企业、进商场、进社区、进学校、进军营等活动，加大对社区图书馆的支持力度，在财力条件允许的情况下，加大图书流动次数，方便读者便捷的借阅到心仪的图书。

9.文化共享工程建设。在各乡镇、村基层点已建立的基础上，“十三五”期间，要为基层服务点提供技术支撑和资源保障，在实施过程中加强与上级业务部门的沟通与协调，使文化共享工程服务有站点、有设备、有资源、有管理人员。借助农村远程教育服务网站，大力开展公益性服务，通过多种形式扩展服务范围、创新服务方式，将文化共享工程建设成为社会主义新农村的重要载体，以群众喜闻乐见的形式使共享工程更加贴近基层、贴近生活、贴近群众。 

10.深入推进如皋市古籍保护工作。继续加大古籍保护力度，积极配合国家级、省级珍贵名录申报，有条件的基础上培养或招录一名专业古籍修复人员，积极参加省市级古籍人员培训工作。采取传统技术和现代科技相结合的手段，有计划地开展古籍修复工作。开展古籍再生性保护，推进古籍数字化工作。

11.完善人才队伍建设机制，建立科学合理的专业人才队伍。培养一支业务精、能力强、想干事、能干事的骨干专业人才队伍，是我市图书馆建设的一项重要任务。立足各部门工作实际和专业需求，结合图书馆事业未来发展趋势，合理配置现有人才资源，提高人岗匹配程度。组织全体馆员学习新知识、新业务、新技能，熟练掌握网络环境下图书馆现代化技术服务手段，提高计算机应用水平。通过参观学习、培训、自修等多种方式培养高素质的“复合型人才”；加强学术研究，提高学术研究水平。鼓励部门和员工积极组织、参与业务研究，撰写相关论文。经过五年的努力，使图书馆专业队伍结构得到明显改进，专业素质有很大提高，各项指标达到或超过国家文化部评估指标的要求。 

12.加强安全管理，确保图书馆安全运行。一是完善安全管理制度，落实安全管理责任。牢固树立“安全事故无小事”的思想，健全、完善安全管理制度落实安全责任，确保“十三五”时期无安全责任事故发生。二是开展安全演练，提高安全保卫能力。“十三五”时期，每年举行1次以上安全应急预案和消防演练，提高员工处置突发事件和日常安全防范的能力。三是开展节假日和重大活动期间专项行动，确保节假日和重大活动期间全馆安全运行。四是利用多种形式，加强对全馆员工的安全教育，提高员工的安全意识，保证全馆各项工作安全开展。

   为实现“十三五”发展目标，我们将不断在实践中总结，在总结中创新，积极学习借鉴国内外先进的管理经验、服务方式和信息技术成果，在读者服务中开拓创新，踏实工作，勇于担当，把图书馆建成智能化的服务体系，为建设“强富美高”魅力如皋、高水平全面建成小康社会的宏伟目标做出更大贡献。